Проект Республики Марий Эл II в сотрудничестве с МФК
КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА
Описание проекта
Предлагаемый проект предусматривает 3-летнюю программу финансовой поддержки Республики Марий Эл («Республика»), Российская Федерация, со стороны МФК в размере до 1,515 млрд. рублей (около 50 млн. долларов США) на протяжение 2010-2012 гг. Такая программа рассчитана на несколько лет и нацелена на оказание помощи Республике в достижении значимых результатов в реформировании дорожной отрасли, согласованной в соответствии с первым кредитом МФК (450 млн. рублей / 15 млн. долларов США, выданный в полном объеме в июне 2009 г). Проект предусматривает финансирование инвестиций в базовую сеть автомобильных дорог Республики в размере до 1,125 млрд. рублей (около 37 млн. долларов США) и погашение долговых обязательств в объеме 390 млн. руб.
Первая фаза 3-летней программы в размере 600 млн. рублей (19,8 млн. долларов США) будет осуществлена в 2010 г. 300 млн. рублей (10 млн. долларов США) будет использовано на восстановление покрытия, повышение безопасности движения около 30 км базовой сети автомобильных дорог Республики и 300 млн. рублей (10 млн. долларов США) – на погашение части существующего государственного республиканского долга, взятого в 2009 году. Предоставление кредита МФК предполагает, что Республика планирует постоянно увеличивать свои ежегодные расходы на ремонт (сохранение) дорожной сети с 250 млн. рублей (8,3 млн. долларов США) в 2009 г. до 450 млн. рублей (15 млн. долларов США) к 2012 г.
Спонсор проекта
Республика Марий Эл является одним из 83 субъектов Российской Федерации, имеющих собственные органы исполнительной и законодательной власти и собственный бюджет. Республика расположена в европейской части России. Это один из небольших российских регионов: площадь территории 23400 км2, численность около 700 тысяч человек. По классификации МФК Республика является одним из российских регионов, нуждающийся в дальнейшем развитии.
Промышленность Республики Марий Эл остается довольно слаборазвитой, а в экономике преобладают традиционные сектора с низкой добавленной стоимостью. Ведущие отрасли республиканской экономики – это обрабатывающие производства, включая переработку нефти и пищевую промышленность (около 20% ВРП), а также сельское и лесное хозяйство (18%). До кризиса объем республиканского ВРП увеличился в среднем на 13% в течение 2006-2008 гг. (по сравнению с 8% ростом ВВП России). Республика лидировала среди регионов Приволжского федерального округа, в состав которого входят 14 субъектов федерации, по таким показателям роста как объем прямых инвестиций, объем производства МСП, розничный сектор и средняя заработная плата. Данная тенденция продолжалась вплоть до конца 2008 г., когда объем промышленного производства вырос на 16% за первые 9 месяцев года по сравнению с аналогичным периодом в 2007 г. (6-е место по темпу роста среди всех российских регионов).
Тем не менее, с октября 2008 г. на экономику и доходы Республики оказывал негативное влияние происходящий в то время кризис, а объем республиканского ВРП в реальном исчислении сократился на 2% в 2009 г.
Бюджетная ситуация в Республике также отличалась стабильностью и продолжала улучшаться до начала глобального экономического кризиса. В 2009 г. общий объем доходов республиканского бюджета уменьшился в реальном выражении, а в номинальном выражении увеличился по сравнению с 2008 г. и прирост составил 9% в основном из-за увеличения объема федеральных трансфертов.
Общая стоимость проекта, сумма и вид вложения МФК
Общая расчетная стоимость проекта составляет 1,515 млрд. рублей (50 млн. долларов США). Первый транш предполагаемых инвестиций МФК представляет собой рублевый кредит категории «А» в размере до 600 млн. рублей (около 19,8 млн. долларов США), сроком погашения до 5 лет и 2-летним льготным периодом.
Место нахождения проекта
Республика Марий Эл находится в европейской части России на территории Поволжья к востоку от Москвы и граничит с Чувашской Республикой на юго-западе. Подлежащие ремонту автомобильные дороги расположены в самых разных районах Республики, и большинство из них являются сельскими дорогами, которые входят в состав опорной сети автомобильных дорог Республики Марий Эл.
Ожидаемое влияние проекта на развитие Республики Марий Эл
Предлагаемый Проект обеспечит сохранность основных объектов дорожного хозяйства путем снижения транспортно-эксплуатационных издержек, а плановая приватизация государственных дорожных предприятий Республики и рост конкуренции среди подрядных организаций должны повысить эффективность дорожных инвестиций в Республике. Предполагаемая инвестиция поможет предотвратить дальнейшее ухудшение состояния 800 км базовой дорожной сети, что сэкономит около 2,5 млрд. рублей (83 млн. долларов США) в выражении ЧПД (чистый приведенный доход) сверх базового варианта (в среднем расходы по сохранению дорог составляют около 100 млн. рублей в год). Также ожидается, что Проект улучшит структуру республиканского долга, что позволит сбалансировать ожидаемые выгоды и проводимые инвестиции.
Ожидаемый вклад МФК в развитие
Продолжение участия МФК будет способствовать развитию республиканской реформы в дорожный сектор и предоставит долгосрочное финансирование на увеличение инвестиций в сохранение дорожной сети, которое крайне необходимо.
Вопросы экологий и социальной защиты
Проект относится к категории «В» в соответствии с Процедурой МФК по экологической и социальной оценке проектов. Ожидается, что негативное воздействие Проекта на состояние окружающей среды и здоровье населения будет минимально, поскольку Проект направлен только на поддержание существующей опорной сети автомобильных дорог Республики. Основные риски Проекта сопряжены с воздействиями опасных производственных факторов на работающий персонал. Они обусловлены, главным образом, проезжающими мимо транспортными средствами и работой производственного оборудования. Ряд мероприятий по улучшению практики управления вопросами охраны окружающей среды и труда были согласованы в рамках первого кредита МФК и были включены в План экологических и социальных мероприятий (далее «План»). Предусмотренные Планом мероприятия были частично внедрены, и органы управления дорожным хозяйством Республики будут в дальнейшем улучшать аспекты охраны окружающей среды, труда и безопасности в дорожном строительстве и эксплуатации в рамках данного Проекта. Также в марте 2010 года при содействии МФК планируется проведение семинара для сотрудников службы Заказчика, представителей проектных организаций и строительных подрядчиков по вопросам управления качеством охраны окружающей среды, труда и безопасности.
Результаты проведенной МФК социально-экологической оценки Проекта, включая обоснование присвоения категории «В», обобщены в «Резюме экологической и социальной оценке» Проекта (ESRS), опубликованной на сайте МФК http://www.ifc.org/projects
С вопросами и коментариями по проекту обращатся к:
Евгению Дмитриевичу Рыжакову
министру финансов Республики Марий Эл
424001 г. Йошкар-Ола
ул. Успенская, 36
Россия, Республика Марий Эл
Ознакомится с документами о проекте можно: http://gov.mari.ru
С вопросами и коментариями к МФК можно обращаться по адресу:
Общие вопросы, касающиеся МФК
Корпоративные отношения в МФК
2121 Pennsylvania Avenue, NW
Washington DC 20433
Telephone: 202-473-3800
Fax: 202-974-4384